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美国连高精密的战斗机都使用翻新轮胎 被称为“第二矿藏”的资源再生产业是一项经济与社会效益“双赢”的“朝阳产业”。据估计,在未来30年内,这一产业为世界提供的原料占原料总量的比重将从30%提高到80%。我国是一个人均资源比较匮乏的国家,主要45种资源的人均占有量不足世界人均量的一半,专家建议,我国应尽快出台相关政策措施,扶持资源再生产业规范、快速发展,以有效缓解我国资源约束性矛盾。 第一, 国家应规范和设立再生资源产业门槛,实行资质认证许可管理制度。再生资源产业涉及到冶金、化工、机械、纺织、造纸、环保等众多领域,具有专业性强、涉及面广及二次原料的质量和数量难以界定和计算等特点,这就要求企业具有较强的技术水平和较大的经营规模。但由于目前我国再生资源产业进入门槛过低,再生资源利用行业总体档次低,企业规模小,生产和加工能力弱,大部分企业各自为战、散兵游勇,造成资源极大浪费。专家建议,我国应制定明确的产业政策,规定各类资源再生加工企业规模一次性处理能力应达到的规模标准,坚决关闭和淘汰以牺牲环境为代价的企业。 第二, 建立完善、规范的废旧物资收购网络。我国应规范发展再生资源集散交易市场,使其形成区域或跨地区的大型连锁回收网络及回收加工基地,统一加工生产合格原料,降低成本。对一些污染大、价值高的特殊废旧资源,其收购许可证的发放管理工作应由公安、环保等部门统一进行,以强化对废旧资源收购行业的日常监管。以家电为例,家电生产企业、进口商及维修售后服务网络须与有资质企业签订电子废物定点回收协议,机关事业单位和国有控股企业可以凭有资质企业的废家电回收凭证核销资产,同时禁止旧货市场业户回收废家电和自行拆解,要求废家电批量运输需持有资质企业开具的废家电回收凭证,从而形成废旧家电回收处理的良性循环。 第三, 加强废旧资源回收利用的相关法律法规建设。范仁德说,翻新轮胎的品质得到消费者的广泛认可,是翻胎行业在发达国家得以发展的主要原因。1993年美国总统签署了一条行政命令,要求联邦政府机构所有车辆在更换轮胎时必须使用翻新轮胎。目前,美国航空轮胎的翻新率达到90%以上,连一些高精密的战斗机都使用翻新轮胎;仅美国奔达可公司每年翻新轮胎的营业额就超过30亿美元。 专家提出,我国至今还没有一部再生资源回收利用的法规,现有的一些激励政策缺乏系统性和可操作性。国家应健全相关法律法规,设立废旧资源回收利用专项基金,支持再生资源产业健康有序发展。 (责任编辑:龚伦常) 来源:经济参考报